汉阴县苏陕协作创新作法入选全省 典型案例汇编

近日，汉阴汉阴县苏陕协作支持易地扶贫搬迁集中安置社区发展的县苏新作选全型案创新典型案例《厚植搬迁群众乐业安居的绿色本底》成功入选陕西省发改委典型案例汇编。该案例通过苏陕协作资金赋能、陕协省典绿色产业筑基、作创精细化治理护航，法入探索出搬迁群众从“搬得出”到“稳得住、例汇能致富”的汉阴可持续发展之路。

近年来，县苏新作选全型案汉阴县善借苏陕协作强劲之力，陕协省典抢抓溧阳市对口协作机遇，作创强化项目援助帮扶、法入企业对接招引、例汇营销市场拓展，汉阴紧扣搬迁社区产业发展和公共服务双提升，县苏新作选全型案实现企业发展、陕协省典搬迁社区集体经济发展壮大和搬迁群众稳定增收“三赢”目标，探索出一条从“安居”到“优居”的实践之路。

一、建好“一园一厂”促就业，让搬迁群众安居能增收。一是挖掘资源建园区。充分挖掘各搬迁社区的资源禀赋，坚持宜农则农、宜工则工的原则，因地制宜建园区，累计投入苏陕协作资金8900余万元，并撬动其他资金，在全县20个集中安置社区建设农业产业园14个共9000亩（其中茶园2245亩、桑园2150亩、猕猴桃园2580亩、蔬菜产业园650亩、荷虾套养基地500亩）。二是围绕就业建工厂。新建标准化厂房30000余平方米，发展社区工厂21家，累计让4129户8085人搬迁群众实现就近就业，183人实现就近创业，保障了有劳动能力的搬迁家庭至少有一人稳定就业。三是一园一厂促增收。围绕搬迁社区建园区、建厂房、促乐业，全县搬迁群众2021年至2023年人均可支配收入分别增长12.7%、13.5%、14.9%，3年平均增幅高于全体居民6.1个百分点。真正实现搬迁群众稳得住、能就业、能致富。

二、抓实“三篇文章”兴产业，让搬迁群众乐居看新景。一是做优“土特产业”文章。在建好农业园区的基础上，持续投入苏陕协作资金2100余万元，累计建设标准化蚕室23处约5100平方米、蚕种制种场一处约700平方米、气调库6处11000余立方米、标准化茶叶加工厂2处1700余平方米。创新推行的“国企带镇村”模式，形成“国企公司+集体经济组织+搬迁户”的利益联结机制，例如平梁镇兴隆佳苑搬迁社区通过“国企带镇村”模式连续三年分红金额达到128万元，社区居民户均增收约3000元。强化招商引资，先后引进茶叶生产加工、蚕种制种、蚕丝被生产、富硒桑资源系列产品开发、猕猴桃果酒生产加工、果蔬分拣供应、水产品生产加工等农产品精深加工企业落户投产，不断推动产业链延链补链，实现一片叶、一根丝、一枚果、一株菜……串起一条条生态富民产业链，推动特色产业提质增效。二是做实“产业转移”文章。有效承接东部产业转移，劳动密集型产业蓬勃发展，一方面借力苏陕协作资金建成的社区工厂标准化厂房，成功“筑巢”。另一方面发挥苏陕协作机制作用，深化以商招商，成功招引21户以毛绒玩具研发生产、家用纺织、鞋袜、体育用品制造等为主的劳动密集型企业落户搬迁社区工厂，引来“金凤凰”，推动全县累计发展新社区工厂114家，吸纳就业人数4180人，其中脱贫劳动力658人，其中毛绒玩具（织袜）企业达48家，吸纳就业人数2033人，脱贫劳动力312人，实现产值5.72亿元（其中毛绒玩具4.51亿元）。三是做强“融合发展”文章。深化搬迁社区产业，努力打造和美乡村，依托农业产业园培育农旅融合地标品牌，结合种养产业和农事活动，建设集采摘体验、垂钓休闲、民宿体验、文旅研学于一体的田园综合体，让搬迁群众融入前景广阔的农旅产业。例如，平梁兴隆佳苑农业产业园区成功入选市级现代农业园区，双乳硒莲小镇依托“荷虾共养”基地发展集市经济、夜间经济，整合荷塘核心景区15亩土地和22间房屋资源，苏陕协作资金支持200余万元与西安花栖玥公司共同开发建设马家院子民宿，从最初的单一地赏景游玩，到如今餐饮住宿、水果采摘、农产品销售、康养旅游、团建拓展、亲子教育、农耕文化等多重要素齐备的产业链，成功创建为国家3A级旅游景区。

三、精细化治理提幸福，让搬迁群众优居有盼头。一是建强社区工作“主心骨”。社区党组织是联系群众的“神经末梢”，面对“千家万户”的社区群众和“千头万绪”的工作，建强社区党组织，以“党建+网格化管理”的方式有效整合社会资源，以党组织凝聚多元力量，形成社区治理合力，促进“小马拉大车”变为“众人共治”，切实解决社区群众的需求导向、回应群众关切、解决群众难题。二是建强公共服务“真需求”。紧扣满足搬迁群众入住后的“学、医、养、人、钱、业”等服务需求，累计投入苏陕协作资金1140万元，支持“六小暖心工程”，建成小超市20处、小库房14处、小餐桌10处、小课堂11处、小厅堂10处、小菜园16处，全县10个易地扶贫搬迁集中安置社区成功打造为设施完善、环境优美、生活便利、居住安全的“五星级社区”。三是构建社区治理“幸福圈”。创新联农带农机制助力社区治理，出台《汉阴县苏陕协作项目收益分红资金管理办法》，每年将68万元苏陕协作产业项目收益分红资金重点支持10个大型搬迁集中安置社区，重点用于搬迁社区开发各类就业公益性岗位368个，并推行社区网格化管理，将党建、物业、就业、平安建设等纳入网格之中，一楼一网格，一幢一楼长（网格长），负责协助做好网格管理与服务，实现了群众增收和社区治理双提升。

下一步，汉阴县将巧借苏陕协作“联姻”之桥、之力，始终把防止规模性返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果、实现搬迁群众“安居乐业”作为头等大事，不断探索新路径、新方法，持续用力、久久为功，引领搬迁群众乐业增收、稳居“心”家，共同谱写溧汉协作新篇章！

编辑：沈杰

编审：黄琪雅 黄智发

终审：钟明明

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